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加快推 进重要产 品追溯体系建设 实施方案的通知

来源: 发表时间:2017-05-23 15:21:11
石家庄 市人民政府办公厅
关于印发加快推 进重要产 品追溯体系建设
实施方案的通知
各县(市)、区人民政府,高新区、正定新区、循环化 工园区和综合保税区管委会,市政府有关部门:
《加快推 进重要产 品追溯体系建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
石家庄 市人民政府办公厅
2016年10月10日
加快推 进重要产 品追溯体系建设实施方案
按照《国务院办公厅关于加快推 进重要产 品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)及《河北省人民政府办公厅关于印发河北省加快推 进重要产 品追溯体系建设实施方案的通知》(冀政办字〔2016〕82号)要求,为加快 推进我市重要产 品追溯体系建设,积极推进互联网、大数据、云计算 等现代信息技术在追溯体系建设中的应用,实现来源可追、去向可查、责任可究,进一步 提升企业质量管理能力,促进监管方式创新,营造放 心消费安全环境,结合我市实际,制定如下实施方案:
一、总体要求
(一)指导思想。按照国 家和省政府有关部署,坚持以 落实企业追溯管理责任为基础,以推进 信息化追溯为方向,加强统筹规划,创新推进模式,强化互通共享,加快建 设先进适用的覆盖全市的重要产品追溯体系,不断提 升产品质量安全与公共安全水平。
(二)基本原则。坚持政 府引导与市场化运作相结合,发挥企业主体作用,调动各方面积极性;坚持统 筹规划与属地管理相结合,加强指导协调,层层落实责任;坚持形 式多样与互联互通相结合,促进开放共享,提高运行效率;坚持政 府监管与社会共治相结合,创新治理模式,保障消 费安全和公共安全。
(三)主要目标。到2020年,全市食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品 等重要产 品追溯体系建设基本建成。追溯数 据统一共享交换机制基本形成,初步实现有关部门、县区和 企业追溯信息互通共享,并与省 和中央追溯管理平台对接;全面落 实上级颁布的追溯管理制度、办法、规范标准;重要产 品生产经营企业追溯意识显著增强,采用信 息技术建设追溯体系的主动性、自觉性明显提高;社会公 众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体 系建设市场环境进一步改善。
二、主要任务
(一)食用农 产品追溯体系建设。建立食 用农产品质量安全全程追溯协作机制,以责任 主体和流向管理为核心,形成统 一规则和标准的追溯码,采用合理的追溯载体,推动追 溯管理与市场准入相衔接,实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。(市农业局牵头,市畜牧水产局、市林业局、市发改委、市商务局、市质监局、市食药 监局按职能分工负责)
(二)食品追溯体系建设。以婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒等食品为重点,督促和 指导生产企业依法建立质量安全追溯体系,切实落 实质量安全主体责任。推动追 溯链条向食品原料供应环节延伸,实行全 产业链可追溯管理。(市食药监局牵头,市工信局、市农业局、市畜牧水产局、市林业局、市商务局、市质监 局按职能分工负责)
(三)药品追溯体系建设。以推进药品全品种、全过程 追溯与监管为主要内容,建设完 善药品追溯体系。在完成 药品制剂类品种追溯的基础上,逐步推广到原料药(材)、饮片等类别药品。实现经 营环节追溯全覆盖,形成全品种、全过程 完整追溯与监管链条。(市食药监局牵头,市工信局、市商务局、市卫计委、市质监 局按职能分工负责)
(四)主要农 业生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、肥料、种子等 主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环 节全程追溯监管为主要内容,建立农 业生产资料电子追溯码标识制度,实现主 要农业生产资料全程追溯管理。(市农业局牵头,市工信局、市畜牧水产局、市林业局、市发改委、市质监局、市工商局、市供销 社按职能分工负责)
(五)特种设 备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点,严格落 实特种设备安全技术档案管理制度,推动企 业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以 及气瓶产品的制造、充装、检验等 过程信息进行记录,建立特 种设备安全管理追溯体系。(市质监局负责)
(六)危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化 学品等产品为重点,开展生产、经营、储存、运输、使用和 销毁全过程信息化追溯体系建设。(市安监局牵头,市工信局、市公安局、市质监局、市交通 运输局按职能分工负责)
三、实施步骤
(一)调研谋划阶段(2016年9月-12月)
各相关 部门要按照国家和省、市有关部署,围绕建设追溯体系,加强调查研究,确定追溯的范围、品种、名录等,全面完善相关数据库,研究探 讨具体实施规则、标准以及措施和办法;要针对 不同产品生产流通特性,制订相应的建设规范,明确基本要求,采用简 便适用的追溯方式着手谋划起草具体实施方案。
(二)方案确定阶段(2017年1月-6月)
在充分调研的基础上,各相关 部门按照职责分工完成重要产 品追溯体系建设实施方案的制定,广泛征求各方意见,并发布实施。
(三)建设实施阶段(2017年7月-2019年12月)
各相关 部门要按照实施方案,加快建 设本系统追溯管理体系,完成重 要产品追溯平台建设,并与各 流通节点子系统联调测试,确保上下贯通;组织动员相关企业、经营单位,积极参 与追溯体系建设,扎实推 动重要产品追溯体系基本建成,确保追溯信息全面、真实、有效。
(四)实现互联互通阶段(2019年7月-2020年12月)
按照全 省制定的追溯数据统一共享机制要求,与国家 和省追溯平台完成对接,基本形 成全市重要产品追溯数据统一共享交换平台,实现部门、县区和 企业追溯信息互联互通。
四、保障措施
(一)加强组织领导。重要产 品追溯体系建设,责任大、任务重、时间紧、要求严、时间跨度长,各相关 部门要按照责任分工和步骤,明确责任,加大力度,加快推进。各相关 部门要及时向市商务局书面报送阶段性进展,市商务 局及时汇总报市政府。同时各 相关部门要加强对各县(市)、区及管 委会的业务指导。各县(市)、区政府 要明确任务分工,统筹协调推动,及时解 决推进中的重点难点问题,确保任务顺利完成。
(二)搞好资金支持。市、县两级财政要将重要产 品追溯体系建设经费纳入年度财政预算,切实做好经费保障。鼓励金 融机构为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。搭建融 资对接服务平台,建立健全差异化、精细化 融资对接协调机制,为追溯 体系建设企业提供资金支持。
(三)加强督促督导。各相关部门,各县(市)、区政府 要按照时间节点,加快重要产 品追溯体系建设,督促企 业严格遵守追溯管理制度。围绕追 溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形 式多样的示范创建活动。已列入 开展农产品质量安全、食品药品安全、质量强市、质量提 升等创建活动的部门,尤其要 加大示范创建力度,创造可 复制可推广的经验。
(四)加大宣传力度。各相关部门,各县(市)、区政府 要开展多种形式的舆论宣传活动,传播追溯理念,培育追溯文化。及时向 社会发布加入追溯体系的生产经营企业名单,引导消 费者主动选择质量可追溯产品,努力创 造社会各界和广大群众关注追溯、支持追溯、参与追溯的良好氛围。
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